Nowelizacja ustawy o transporcie drogowym wprowadza szereg zmian, które bezpośrednio wpłyną na funkcjonowanie przewoźników, spedytorów oraz firm z branży TSL. Część rozwiązań ma na celu uporządkowanie rynku transportowego, inne natomiast odpowiadają na postulaty przedsiębiorców działających w transporcie międzynarodowym i krajowym.
Poniżej przedstawiamy najważniejsze zmiany oraz ich znaczenie dla branży transportowej.
1. Ochrona rynku transportowego i walka z nieuczciwą konkurencją
Jednym z głównych celów projektu jest zwiększenie ochrony polskiego rynku transportu drogowego przed nieuczciwą konkurencją.
Zgodnie z nowym art. 17c ustawy o transporcie drogowym, zabronione będzie przekazywanie zleceń przewozowych podmiotom z siedzibą poza Unią Europejską oraz Europejskim Obszarem Gospodarczym, które nie posiadają odpowiednich zezwoleń międzynarodowych.
W praktyce oznacza to, że:
-
- przedsiębiorcy zlecający transport będą zobowiązani do weryfikacji dokumentów przewoźnika,
- konieczne będzie sprawdzenie posiadania zezwoleń międzynarodowych lub zezwoleń EKMT,
- odpowiedzialność za wybór przewoźnika spoczywać będzie również na zleceniodawcy transportu.
Za niedopełnienie tego obowiązku przewidziano karę administracyjną w wysokości 12 000 zł.
Nowe przepisy mają ograniczyć zjawisko nielegalnego wykonywania przewozów oraz zwiększyć przejrzystość rynku usług transportowych.
2. Koszty pracy kierowców – czy 90 euro wystarczy?
Jednym z najbardziej oczekiwanych przez branżę transportową rozwiązań były zmiany dotyczące kosztów pracy kierowców w transporcie międzynarodowym.
Projekt ustawy przewiduje podniesienie tzw. wirtualnej diety, czyli kwoty zwolnionej z podstawy wymiaru składek ZUS, z 60 euro do 90 euro za każdy dzień pobytu kierowcy za granicą.
W teorii ma to zmniejszyć koszty pracy kierowców dla przedsiębiorstw transportowych.
Eksperci branży TSL zwracają jednak uwagę, że zmiana ta może być niewystarczająca. Wynika to z faktu, że wysokość składek zależy od przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce, które w ostatnich latach dynamicznie rośnie.
W praktyce oznacza to, że podniesienie wirtualnej diety może jedynie częściowo ograniczyć wzrost kosztów zatrudnienia kierowców.
3. Koniec obowiązku powrotu ciężarówki do bazy co 8 tygodni
Bardzo istotną zmianą dla firm realizujących transport międzynarodowy jest uchylenie art. 29a ustawy o transporcie drogowym.
Dotychczas przepisy wymagały, aby pojazd wykorzystywany w transporcie międzynarodowym wracał do bazy przedsiębiorstwa co najmniej raz na 8 tygodni.
Nowelizacja uchyla ten obowiązek.
Zmiana ta jest konsekwencją wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), który zakwestionował ten element przepisów wprowadzonych w ramach Pakietu Mobilności.
Dla przewoźników oznacza to większą elastyczność w planowaniu tras oraz możliwość ograniczenia kosztów logistycznych związanych z powrotami pojazdów do kraju.
4. Nowe zasady pośrednictwa transportowego i cyfryzacja dokumentów
Projekt ustawy wprowadza także bardziej szczegółowe regulacje dotyczące pośrednictwa przy przewozie rzeczy.
Firmy zajmujące się pośrednictwem transportowym (np. spedycją) będą musiały wykazać sytuację finansową w wysokości co najmniej 50 000 euro, potwierdzając zdolność do prowadzenia działalności.
Nowe przepisy mają zwiększyć stabilność rynku i ograniczyć działalność podmiotów, które nie posiadają odpowiedniego zaplecza finansowego.
Jednocześnie projekt ustawy otwiera drogę do dalszej cyfryzacji transportu drogowego.
Przepisy dopuszczają stosowanie:
-
- elektronicznych listów przewozowych,
- dokumentów transportowych w formie cyfrowej,
- udostępniania dokumentów kontrolującym podczas kontroli drogowej drogą elektroniczną.
Cyfryzacja dokumentów może w przyszłości znacząco usprawnić zarówno obsługę transportu, jak i kontrole drogowe.
Co nowe przepisy oznaczają dla branży transportowej?
Zmiany w ustawie o transporcie drogowym mogą mieć kilka istotnych konsekwencji dla firm działających w branży TSL.
Najważniejsze z nich to:
- większa kontrola nad legalnością przewozów wykonywanych przez zagraniczne firmy transportowe,
- wyższa bariera wejścia dla nowych firm spedycyjnych (wymóg 50 000 euro kapitału),
- częściowe ograniczenie kosztów pracy kierowców w transporcie międzynarodowym,
- większa cyfryzacja dokumentów transportowych i kontroli drogowych.
W dłuższej perspektywie nowe przepisy mogą przyczynić się do większej stabilności rynku transportowego w Polsce.
FAQ – najczęściej zadawane pytania o zmiany w transporcie drogowym
- Czy ciężarówka musi wracać do bazy co 8 tygodni?
- Nie. Projekt nowelizacji uchyla obowiązek powrotu pojazdu do bazy przedsiębiorstwa co najmniej raz na 8 tygodni. Zmiana ta wynika z wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE dotyczącego przepisów Pakietu Mobilności.
- Nie. Projekt nowelizacji uchyla obowiązek powrotu pojazdu do bazy przedsiębiorstwa co najmniej raz na 8 tygodni. Zmiana ta wynika z wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE dotyczącego przepisów Pakietu Mobilności.
- O ile wzrośnie kwota zwolniona ze składek ZUS dla kierowcy?
- Kwota tzw. wirtualnej diety wzrośnie z 60 euro do 90 euro za każdy dzień pracy kierowcy za granicą.
- Kwota tzw. wirtualnej diety wzrośnie z 60 euro do 90 euro za każdy dzień pracy kierowcy za granicą.
- Czy można zlecić transport firmie spoza Unii Europejskiej?
- Tak, ale tylko w sytuacji, gdy przewoźnik posiada odpowiednie zezwolenie międzynarodowe lub zezwolenie EKMT. Zleceniodawca ma obowiązek każdorazowo zweryfikować te dokumenty.
- Tak, ale tylko w sytuacji, gdy przewoźnik posiada odpowiednie zezwolenie międzynarodowe lub zezwolenie EKMT. Zleceniodawca ma obowiązek każdorazowo zweryfikować te dokumenty.
- Ile wynosi termin płatności za usługę transportową?
- W okresie przejściowym, czyli przez 12 miesięcy od wejścia ustawy w życie, ustawowy termin zapłaty w transakcjach transportowych zostaje skrócony do 35 dni od doręczenia faktury.
- W okresie przejściowym, czyli przez 12 miesięcy od wejścia ustawy w życie, ustawowy termin zapłaty w transakcjach transportowych zostaje skrócony do 35 dni od doręczenia faktury.
- Jakie wymogi finansowe będą dotyczyć spedytorów?
- Firmy zajmujące się pośrednictwem przy przewozie rzeczy będą musiały wykazać kapitał lub zdolność finansową w wysokości co najmniej 50 000 euro. Obecni przedsiębiorcy mają czas na dostosowanie się do nowych wymogów do 31 grudnia 2026 roku.
- Firmy zajmujące się pośrednictwem przy przewozie rzeczy będą musiały wykazać kapitał lub zdolność finansową w wysokości co najmniej 50 000 euro. Obecni przedsiębiorcy mają czas na dostosowanie się do nowych wymogów do 31 grudnia 2026 roku.
- Ilu przewoźników może obsługiwać zarządzający transportem?
-
- Zgodnie z nowymi przepisami zarządzający transportem będzie mógł kierować operacjami transportowymi u maksymalnie trzech przewoźników drogowych. Termin dostosowania się do tego limitu upływa 31 grudnia 2027 roku.
Opracowano na podstawie projektu zmian ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych ustaw (UD 18) z dnia 27 lutego 2026r.